2006报关员资格考试复习讲义第七章（第六节）

2008-7-24 18:56:53

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第六节  海关行政处罚制度
一、概述
（一）性质：海关行政处罚以当事人有违规行为、且需要追究其行政法律责任为前提，属行政制裁范畴，
 是对违法、违规但尚未构成犯罪的行政管理相对人的法律制裁。
（二）原则:
 1、公正、公开原则
 2、行政处罚的法定原则（法律赋予、不容怀疑）
 3、罚教结合原则
 4、当事人参与权必须保护原则：陈述申辩权、知情听证权、申请复议/政诉讼/行政赔偿权。
二、海关行政处罚制度的内容
（一）行政处罚的范围：
 1、不追究刑事责任的走私行为：
    ① 从未设关地非法进出禁限货物或应税货物的；
 ② 从设关地采取藏匿、伪装、瞒/伪报等手段进出禁限货物或应税货物的；
 ③ 擅自将两区货物运离两区的；
 ④ 擅自将监管货物在境内销售的（含进境的境外运输工具）；
 ⑤ 采取各种手段将监管货物脱逃监管的。
 2、按走私行为论处的行为：
 ① 明知、但还非法购买走私货物的；
 ② 为走私人提供各种便利和帮助的。
 3、违规行为：（下列行为没有采取欺瞒手段，多无心之失）
 ① 进出口禁止进出口货物；
 ② 无证（含自动许可证）进出口限制类货物；
 ③ 具体（报关单的）项目申报不实或未申报；
 ④ 对监管货物擅自处置、违规存放/运输造成减少、灭失；
 ⑤ 未按规定办理保税手续、单耗申报不实；
 ⑥ 违规过境、转运、通运。
* 、海关走私犯罪侦查机关进行处罚的，不属于海关行政处罚。
（二）处罚管辖权的选择：
    发现地与发生地海关均可处罚，但发现地优先，如果管辖不明，则可协商决定、也可由上级海关指定管辖。对于重大、复杂案件，由总署指定管辖。
（三）处罚的形式
 1、警告     2、罚款      3、没收走私货物、物品、运输工具及违法所得
 4、撤销……注册登记、取消报关从业资格、暂停从事有关业务或执业活动。
 5、取缔未经注册登记和未获得报关从业资格，但从事报关业务的企业和人员的有关活动。
*、对公民处1万元以上、法人或组织10万元以上的处罚，当事人有听证的权利（30天内，费用海关承担）。
（三）程序：立案、调查、作出决定、执行
 1、调查结束由海关关长做出决定。但情节负责或重大违法行为，由海关案件审理委员会做出决定。
 2、处罚被拒，可以：
    ① 按日加罚3%罚款；
 ② 变价抵缴或以担保抵缴；
 ③ 申请法院强制执行。